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不停变化的群众市聚积的中国与锂地缘政事

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作家：Dr. Öğr. Üyesi Süleyman Orhun Altiparmak，安卡拉大学国际关系学院政事学系讲师。

开始：Altiparmak， S.O.， “China and Lithium Geopolitics in a Changing Global Market”， China Political Science Review， Vol. 8， 2023， pp. 487–506.

导读

能源市集正从化石燃料转向可再生能源，而这种转型正在创造新的地缘政事动态。传统的能源地缘政当事者要存眷化石燃料资源的伙同式散布以及由此产生的打破和依赖。比拟之下，“新式”可再生能源地缘政事强调产能的折柳式散布或去中心化，以及由此产生的国度独处性。锂算作锂离子电板的要害构成部分，关于可再生能源的储能至关紧迫，但其市集并伪善足妥贴可再生能源市集动态的表面意见。通过将中国算作一个要害案例，本文标明，锂地缘政事有可能创造新的相互依赖和打破契机，但另一方面也增强了可再生能源坐褥方面的国度间相互独处性。因此，靠近这种羼杂样式的新式能源地缘政事，传统能源安全表面的证明需要修改以适合新市集条款。

能源地缘政事转型的表面化  

摆脱办法、践诺办法与化石燃料的“旧”能源地缘政事

能源地缘政事恒久以来为各样表面所证明，但它们齐主要存眷资源散布（见表1）。对摆脱办法者来说，能源地缘政事不错用市集与能源资源的散布来证明，其存眷点是耗尽国对能源的可得性或可职守性是否可使之扫尾能源安全。通过与供应国、输送国的协作以及各样化能源开始的战术可使耗尽国扫尾其方针。由于入口国主若是发达国度，在基础标准方面匡助出口国和中转国（往往是发展中国度）表面上妥贴其利益。摆脱办法主张这种关系不错让坐褥国的社会与政调整加知道。因此，在构建供需两边相互关系的基础上，强调创建“相互依存”的特征在化石燃料市聚积进展出来。

比拟之下，践诺办法者觉得能源地缘政事与国度职权以及能源散布联系。他们不寻求能源“相互依存”，而是倡导“独处”，后者又往往以殉难其他国度为代价。践诺办法主流论点聚焦于无政府国际体系内的竞争，国度在这种无政府景色下诈欺各自职权来独处按捺能源，以幸免能源不安全。因此，能源安全对践诺办法者来说就成为了与社交政策联系的国度安全问题，他们主张这些性情在主要国度的石油政策中进展出来，算作他们新重商办法战术的一部分。关联词，在化石燃料逐渐替换为可再生能源的能源转型程度中，资源散布不再是最主要的焦点，“新式”能源地缘政事需要进一步的表面证明。

表1 化石燃料、可再生能源与锂的地缘政管制论不雅点

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可再生能源的“新”能源地缘政事

由于本事变革，可再生能源的“新”能源地缘政当事者要与坐褥智商散布联系。本事超越和立异是“新”能源地缘政事中增多国度相互依赖的主要成分，本事的这种中枢紧迫性来自于地缘政事中本事与地舆的互动。恰是由于这种互动，可再生能源地缘政事与传统能源地缘政事的不同之处在于能源市集的去中心化性质以及列国扫尾能源独处的契机。可再生能源不错在职何具备适应条款（举例足量的太阳放射或风力散布）的任何地区坐褥反差 婊，这会导致国度能源独处的多极性。

因此，“新”能源地缘政事在辩论能源坐褥的去中心化时比以往更对称，但它也可能通过可再生能源本事的发展及联系的本事相互依赖性的增多来减少国度间竞争。关联词，在可再生能源市集，用于立异、制造和安设本事的清洁能源投资伙同化 "源于追求成本积存的国度所开展的相反相成举止的协同互动"。

因此，可再生能源的竞赛内容上是国度间相互孝顺的竞赛，而不是争夺市集按捺的竞赛。能源安全的征询从“谁按捺了什么？”转向了“能源系统有多脆弱？”，能源地缘政事由这一布景再行界说。这种折柳、多极、以本事为导向的能源地缘政事似乎与传统能源地缘政事弥散不同。关联词，当辩论到锂时，“新”能源地缘政事与“旧”能源地缘政事内容上有多大程度的不同算作一个要害问题浮出水面。

锂地缘政事

与传统能源、可再生能源的地缘政事比拟，锂地缘政事是一种特有的羼杂型能源地缘政事。登程点，锂坐褥的地舆伙同性意味着耗尽国必须追求能源独处或能源相互依赖能力赢得锂。锂资源大多伙同散布于南好意思洲与澳大利亚，而这些地区不存在垂直整合。这种不均散布带来了与传统能源地缘政事近似的国度间结构，也使耗尽国采用与传统能源政事一致的战术：扫尾更好的、更具坐褥力的可再生本事产能会激勉资源市集准入的竞争。从践诺办法的角度来看，这种情况使资源的主导性超越了地缘政事动态，即供应独处性。相背，摆脱办法者主张，耗尽国应通过对基础标准的经济或本事投资来寻求与坐褥国的相互依存，以更好地确保锂供应。鉴于面前联系锂供应的紧要打破尚未发生，似乎列国面前正在将追求相互依存算作一种战术方针。

其次 ，锂依赖型本事坐褥的伙同性意味着坐褥国由于经济成分越来越相互依存。与可再生能源地缘政事相同，北好意思、欧洲和东亚的一些国度对锂依赖型本事（举例锂离子电板）的投资出现伙同化征象，以欢欣其他本事（如电动汽车）的立异、制造和使用，这触及到跨国公司与国度经济政策鞭策的紧迫协作和互动。辩论到列国迄今一直在追求锂供应的相互依存，不错假定资源打破在很大程度上已减少。尽管锂对电板本事至关紧迫，一些东说念主仍觉得锂政事不会取代石油政事，因为锂是可弥散回收的。不外，由于锂储量有限且地舆伙同，畴昔仍可能出现供应短缺，这种情况可能会迫使列国通过社交政策行动来追求锂安全，以独处按捺锂供应，从而激勉肖似石油打破的国际打破。关联词，锂基本事坐褥的相互依赖性增多以及协作带来的经济利益又减少了国际打破的潜在可能。这种协作并不料味着确切的协作，而是响应了列国在新摆脱办法成本办法体系内追求成本增长的政策。再加上传统汽油、柴油车仍主导着汽车行业，因此面前并未出现锂短缺，这种情况幸免了锂地缘政事成为国度安全征询的中枢问题。

锂市集

锂在电动车市集和锂市聚积的脚色

交通输送是温室气体最主要的排放源之一，矫正电动汽车本事不错减少该部门对环境的负面影响。电动汽车有铅酸电板、镍氢电板和锂离子电板三种类型。由于更轻、能量密度更高级本事上风，锂离子电板已占据群众市集主导地位。它在2020年市集份额已达到93%，这使锂成为了电动汽车行业乃至群众能源市集转型程度中最具战术道理的原材料之一，被誉为“白色石油”，锂产量也赶紧飙升。尽管供应不停增多，但锂的价钱也因需求增多而高潮，锂的现货价钱已从2015年的每公吨6500好意思元高潮到2018年的每公吨17000好意思元。关联词，自2010年以来，对电动汽车锂电子电板本事的投资已将其成本裁减了80%。本事不仅裁减了锂电子电板的成本，还有助于保捏其供应不及的景色。由于锂离子电板可回收诈欺，因此不错扫尾较低的经济、生态和社会影响。但回收锂制成的电板在性能和历久性上可能无法达到锂原材料制成电板的疏通水平，这一趟获利果的不笃定性也会影响市集知道性。

中国的锂离子电板政策

在2010年，中国主导了群众稀土原材料市集，坐褥占比高达97.7%，这促使其他国度增多产量以削减中国的市集份额。2019年，中国的市集份额下跌至62.9%。群众依赖的风险鞭策中国在2010年将稀土的出口配额减少了40%，这导致了价钱高潮并促使欧盟、日本和好意思国向WTO建议投诉，要求与中国就减轻限定进行筹办。中国教养资源投资与订价以扫尾供应安全，并在战术材料领域经受了全面的、可捏续的政策，其中包括锂和锂离子电板。从2011年运转，稀土、环境保护和能源成果的青睐一直体面前国度“五年筹划”中，低碳发展还得到了各样机制的因循。“新能源汽车产业发展筹划等战术遐想一同鞭策高端制造业、电动汽车和清洁能源本事的坐褥。在2015年巴黎表象协定中的愉快以及以绿色能源为基础的高质地发展方针鞭策了中国对入口的高度依赖，从而增多了锂供应风险，这也促成了与国有锂公司联系的攫金不见人的政策。

尽管中国只是群众第五大锂坐褥国，但中国公司按捺了群众一半以上的锂产量和超越70%的锂离子电板产量。中国的市集主导地位在中好意思贸易战的布景下也不言而谕。中国于2019年夏令决定将对电动车坐褥的补贴减半，并取消了续航里程不及250公里的汽车补贴，这随后导致了电动车销量下跌。由于中国的主导地位，这两项政策可能会赶紧裁减锂价钱。中国的私东说念主用途电动车销售预测将在2030年达到6600万辆（占群众市集份额37%），这将增多对锂离子电板的开销。在中国，过半的锂需求用于电板，电板寿命得以延迟。国内需求正在增多，这产生了更多供应导向政策的压力。

面前，中国在群众锂离子电板电芯产能方面率先，但其他大国旨在减少中国的市集按捺力。与传统石油政事不同，竞争并未体现为径直扞拒，而是进展为公私伙伴关系教养的竞争。2017年夙昔，好意思国未在其国内开采稀土矿物，大部份供应齐来自中国。它将稀土列为与中国贸易战的一部分，好意思国不但愿异邦按捺其战术矿产供应，因此觉得有必要打扰。2019年，好意思国坐褥了群众9%的锂电子电板。欧盟委员会也意志到锂对电板本事的紧迫性，它推出了“地平线2020”技俩与“欧盟原材料2050愿景和本事立异道路图”以确保知道获取包括锂在内的原材料。

解读中国的锂地缘政事

在锂供应以及锂基本事的拓荒、坐褥方面，中国事锂地缘政事这种羼杂型能源地缘政事的典范。登程点，锂供应的地舆伙同与有限供应促使中国采用了一种基于相互依赖的战术花式。跟着中国减缓表象变化并实践巴黎表象条约愉快，它主要通过在南好意思洲的投资寻求更安全的供应。中国公司面前正积极收购该地区的锂矿业公司。关联词，由于与好意思国存在竞争，群众相互依赖一直是中国在锂市聚积的战术器具。但在锂变得更难获取的设思下，这一形势是否会发生变化很难预判。其次，在中国的锂离子电板坐褥中也不错看到相互依赖性。与可再生能源坐褥相同，经济互利性会发展为制造举止中的相互因循。由于界限经济，中国事锂离子电板的主要制造国，按捺群众产量70%以上，但这一市集合位也部分源于国内投资与异邦径直投资：三星（韩国）、松下（日本）、苹果和特斯拉（好意思国）齐从中国采购锂离子电板，也因此共享了本事发展。与可再生能源政事相同，相互依赖性导致了相互作用和列国本事坐褥智商的增长。尽管在折柳的能源市聚积存在本事智商的本事，但一方的本事树立有助于其他步履体栽种我方。正如在太阳能电板板领域中，中国与欧盟、好意思国的贸易争端尚未升级为贸易战，锂离子电板本事的相互依赖并未在经济与政事上导致径直扞拒。关联词，在锂地缘政事中致使也莫得不雅察到这种较低程度的争端，因为这些国度中的步履体会在职何打破中受到经济与政事上的负面影响。关于西方国度来说，与中国在电板本事上发生打破的经济能源很小，因为现时市集既有意于它们的跨国电子与电动车制造商，也有意于这些家具的国内耗尽者。

然而，锂的获取和群众供应减少仍然激勉了急切时局。如前所述，好意思国已将稀土算作与中国贸易战的主体，欧盟也将锂视为畴昔工业政策的要害矿物。面前尚不了了宇宙政事是否会插足由各超等大国或多边职权动态决定的新冷战或折柳的宇宙政事。但已知的是大国的国度利益并未朝着锂市集上的协作地点发展。面前，这种国度利益导向不会导致国际层面上获取锂资源的打破导向政策，因为这场竞赛包括私营企业和政府之间的协作伙伴关系。一方面，大国径直打扰正在减少，而代理东说念主搏斗正在增多。另一方面，群众的环保叙事塑造了摆脱市集的取向。政府（即供应商和耗尽者）的经济利益是主要成分，而不是锂地缘政事中的政事扞拒。这是从地缘政事向地缘经济学过渡的时刻，这种过渡将军事花式替换为交易花式。在国际关系的政事经济竞争中存在共同发展和共同坐褥。因此，本事上的相互依赖性面前已堤防了打破。因此，锂政事与石油政事间存在相反。另一个成分则是在由好意思国主导的后一极宇宙体系中群众动态已发生变化，好意思国在2021年从阿富汗撤回，而阿富汗是一个锂储量丰富的国度，这与历史警戒不符。而中国在经济与本事领域扫尾了群众主导地位是通过相互依赖扫尾的。

锂本事坐褥中仍有可能会出现打破。群众电动车销量预测从2020年的170万辆增至2030年的2600万辆。此外，好意思国和欧洲最近已采用设施增多锂离子电板的国内坐褥和回收，这转折助于中国的广博。关联词，这种趋势也响应了畴昔可能发生的主权层面的打破。因此，中国在锂离子电板市聚积的市集份额预测会减少，这可能会迟滞其市集主导地位。但现时地缘政事怎样向新期间振荡将是主要决定成分。因此，即使锂地缘政事可能会成为可再生地缘政事的最要害的子集，但多极化、折柳化和以本事为主导的可再生地缘政事在锂领域不起作用。锂资源是有限的，不像可再生能源那样丰富。这种布景下，锂坐褥存在愈加竞争是非的竞争。中国事否具有韧性？中好意思贸易战告诉咱们，是的。中国的政策照旧大略转换市集的时局。关联词，韧性不应只是被证明为违反力，它还包括在政事经济市聚积保捏知道和制定可捏续政策的智商，而中国照旧取得了这一树立。辣手的部分与外部步履体的畴昔政策联系（举例好意思国和欧洲）。中国的主导地位鞭策其他国度现阶段经受激励和以本事为导向的政策。与好意思国在群众石油市集的警戒比拟，尽管穷乏国内坐褥，中国仍是锂市聚积不错转换游戏端正的脚色。

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论断

锂的地缘政事是一种兼具传统能源地缘政事与可再生能源地缘政事要素的羼杂地缘政事，但又与两者不同。一方面，按捺市集或不被任何其他参与者按捺在石油市聚积至关紧迫；另一方面，通过本事超越降幼稚源系统脆弱性是可再生能源市集的性情。由于锂坐褥和锂离子电板等锂基本事间存在相互依赖性，因此在锂市聚积仍然很丢脸到与化石燃料或可再生能源肖似的动态。关联词，锂市集的竞争可能会与大外洋交政策取向联系的国际政事动态相交融。锂政事仍然与石油政事不同，但跟着市集不停增长，国际政事动态也可能发生变化。中国算作锂市集最广博的参与者响应了这类市集动态，同期辞退两个主要战术：通过发展相互依赖从供应国采购锂，并引颈锂离子电板本事的发展，从而与其他国度建设相互依赖。中国已成为锂市集的主导力量，关联词并未在经济和政事上酿成对锂市集的按捺。其他大国在锂市聚积齐依赖中国的力量，供应与本事上的相互依赖迄今为止幸免了打破的发生。

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垂直整合

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译者：邱镜霖，国政学东说念主编舌人，巴黎政事学院国际能源专科硕士辩论生。

校对 | 黄凯越 王逸品

审核 | 施榕

排版 | 宋文钰

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